今年的政府工作報告以實(shí)招、硬招、暖招回應社會(huì )各方面關(guān)切，為推進(jìn)中國式現代化匯聚起磅礴力量。其中，知識產(chǎn)權將發(fā)揮怎樣的作用？本報特擷取報告部分內容，邀請相關(guān)專(zhuān)家從知識產(chǎn)權視角進(jìn)行解讀。

新質(zhì)生產(chǎn)力

報告摘要

大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

專(zhuān)家解讀

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)知識產(chǎn)權研究院執行院長(cháng) 宋偉

新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng )新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系，歸根結底，就是要在生產(chǎn)力水平上實(shí)現更大突破、更大發(fā)展。知識產(chǎn)權一頭連著(zhù)創(chuàng )新，一頭連著(zhù)市場(chǎng)，為科技活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化應用提供了系統、規范、實(shí)用的持續支撐，在傳統生產(chǎn)力中是這樣，在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展中更是如此。

一方面，知識產(chǎn)權的經(jīng)濟屬性為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭動(dòng)力。知識產(chǎn)權是知識資產(chǎn)、智慧財產(chǎn)，更是企業(yè)和行業(yè)的核心競爭力。這種資源和其他生產(chǎn)要素結合，相互賦能并產(chǎn)生乘數和倍增效應，將不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活力。

另一方面，知識產(chǎn)權的法律屬性為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要保障。通過(guò)法律規制和政策引導，可有效規范市場(chǎng)競爭行為，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，從而為構建科技含量高、綜合效益好、創(chuàng )新能力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。

“中國制造”品牌

報告摘要

促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

專(zhuān)家解讀

上海大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院院長(cháng) 袁真富

中國企業(yè)已走向世界，中國產(chǎn)品已遍及全球。在世界品牌實(shí)驗室（World Brand Lab）2023年度世界品牌500強榜單中，中國品牌入選數量達48個(gè)，躍居全球第三位。盡管如此，“中國制造”品牌還需要繼續發(fā)力。

一方面，需要通過(guò)專(zhuān)利導航、商標保護等知識產(chǎn)權方面的手段加強保護和管理，護航企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和品牌建設，尤其是促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，讓企業(yè)聚焦核心主業(yè)，強化創(chuàng )新能力，增強風(fēng)險防御能力，為企業(yè)提升核心競爭力和品牌知名度提供堅實(shí)保障。另一方面，要持續嚴厲打擊侵權假冒行為，加強大數據、云計算等新技術(shù)在執法監管和預警防范方面的應用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，完善經(jīng)營(yíng)主體誠信檔案和“黑名單”制度，強化中國企業(yè)的責任擔當，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌，持續提升“中國制造”的品牌聲譽(yù)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)

報告摘要

制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng )建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。

專(zhuān)家解讀

中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員 劉海波

未來(lái)產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅動(dòng)，是具有顯著(zhù)戰略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，既需要戰略謀劃，也需要試點(diǎn)先導。

知識產(chǎn)權應在制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、創(chuàng )建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區的工作中有大作為。首先，要用好專(zhuān)利導航工具，服務(wù)好未來(lái)產(chǎn)業(yè)規劃制定、未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區創(chuàng )建的決策，服務(wù)好和未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技項目研發(fā)決策，服務(wù)好經(jīng)營(yíng)主體面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資決策。其次，要用好知識產(chǎn)權國際規則，針對當前國際知識產(chǎn)權領(lǐng)域出現的權利多樣性增加、保護嚴格性提升、經(jīng)濟功能性強化、治理差異性明顯等特點(diǎn)，做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國際知識產(chǎn)權布局，把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)國際競爭的主動(dòng)權。此外，還要用好知識產(chǎn)權利益“粘結劑”“分配閥”的作用，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)組織好產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng )新，切實(shí)促進(jìn)專(zhuān)利鏈與創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

數字經(jīng)濟

報告摘要

健全數據基礎制度，大力推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。

專(zhuān)家解讀

清華大學(xué)智能法治研究院院長(cháng)、法學(xué)院教授 申衛星

數據基礎制度包括數據產(chǎn)權制度、數據要素流通和交易制度、數據要素收益分配制度、數據要素治理制度。其中，當前迫切且應當優(yōu)先解決的應該是數據產(chǎn)權制度、數據要素流通和交易制度。

當前，全國不少地方已經(jīng)開(kāi)始探索建立數據產(chǎn)權制度。多地知識產(chǎn)權部門(mén)推出了數據知識產(chǎn)權登記制度，還有很多地方的數據交易所也推出了各種登記制度。數據登記對于監管、買(mǎi)賣(mài)雙方都有重要的支撐作用。未來(lái)可探索建立“統一管理、分工負責”的數據登記體系，以規避登記分散可能導致的信息難以查詢(xún)、虛報資產(chǎn)等問(wèn)題。

國家知識產(chǎn)權局推動(dòng)數據知識產(chǎn)權登記工作十分值得肯定，這些數據知識產(chǎn)權登記有助于數據持有者開(kāi)展數據交易、參與招投標、維權保障。

我們看到，數據資產(chǎn)化已經(jīng)在向數據價(jià)值化邁進(jìn)，這將進(jìn)一步推動(dòng)數據向現實(shí)生產(chǎn)力轉化、加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

知識產(chǎn)權

報告摘要

加強知識產(chǎn)權保護，制定促進(jìn)科技成果轉化的政策舉措。

專(zhuān)家解讀

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授 馮曉青

知識產(chǎn)權保護能夠極大程度地鼓勵和促進(jìn)創(chuàng )新。當前，我國正在加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，旨在建設中國特色、世界一流的知識產(chǎn)權強國。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現代化進(jìn)程中，知識產(chǎn)權保護任重道遠，對于提高我國自主創(chuàng )新能力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面提高我國綜合國力具有舉足輕重的作用。

科技成果轉化是我國科技創(chuàng )新的關(guān)鍵所在?？萍汲晒D化，不僅能夠使科技成果實(shí)現其經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值，幫助科技創(chuàng )新者為后續創(chuàng )新提供保障，而且能夠以關(guān)鍵核心技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的現代化改造，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力。當前，我國科技成果轉化率還有待進(jìn)一步提升。除了完善促進(jìn)科技成果轉化法等法律制度外，制定和完善促進(jìn)科技成果轉化的政策措施也十分重要。為此，需要遵循科技創(chuàng )新規律，以專(zhuān)利轉化運用為牽引，建立我國促進(jìn)科技成果轉化的政策體系。

國貨“潮品”

報告摘要

培育壯大新型消費，實(shí)施數字消費、綠色消費、健康消費促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。

專(zhuān)家解讀

華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院教授 黃武雙

近年來(lái)，消費者購買(mǎi)國貨“潮品”的熱情高漲，說(shuō)明我國的消費者尤其是年輕消費者群體對我國自有品牌的充分認可。形成這一趨勢與近年來(lái)國貨“潮品”的品牌化發(fā)展密切相關(guān)。

在具有相同功能的不同品牌產(chǎn)品中，消費者通常愿意相信并且購買(mǎi)具有較高品牌知名度和美譽(yù)度的產(chǎn)品。作為一種扎根本土文化，能夠體現自我生活態(tài)度、體現時(shí)代精神的產(chǎn)品，不少?lài)?/span>“潮品”在設計和質(zhì)量上并不輸于國外品牌，這為其提升品牌知名度和美譽(yù)度奠定了基礎。同時(shí)，部分商家通過(guò)合理運用一些較有正面影響力的事件，來(lái)宣傳企業(yè)文化，可迅速提升消費者的好感度和認知度，使自己的產(chǎn)品很快成為受消費者青睞的“潮品”。

當前，國貨“潮品”發(fā)展迎來(lái)新的機遇。相關(guān)企業(yè)在品牌化發(fā)展過(guò)程中，應充分發(fā)揮商標制度的作用，及時(shí)進(jìn)行商標布局，加強商標品牌保護，進(jìn)一步推動(dòng)品牌價(jià)值提升。

營(yíng)商環(huán)境

報告摘要

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

專(zhuān)家解讀

江蘇大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院教授 唐恒

新發(fā)展格局下，知識產(chǎn)權激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力的制度保障作用更加凸顯。促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入創(chuàng )造新技術(shù)新方法，追求創(chuàng )新效益，由此形成良性循環(huán)，可以推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

知識產(chǎn)權促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭的制度保障作用更加凸顯。知識產(chǎn)權制度通過(guò)保障創(chuàng )新技術(shù)的擴散，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )的繁榮發(fā)展。當知識產(chǎn)權得到有效保護時(shí)，侵權行為將受到打擊，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好的環(huán)境，進(jìn)而建立公平的市場(chǎng)競爭秩序。

知識產(chǎn)權促進(jìn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的資源供給作用更加凸顯。促進(jìn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。專(zhuān)利技術(shù)的轉化和產(chǎn)業(yè)化，是促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。

對外開(kāi)放

報告摘要

擴大高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏(yíng)。

專(zhuān)家解讀

同濟大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權學(xué)院教授 毛昊

知識產(chǎn)權是國際貿易的“標配”。進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放，要順應新趨勢，推動(dòng)由知識產(chǎn)權高附加值商品和服務(wù)的流動(dòng)型開(kāi)放，向規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放轉變。

一方面，要積極對接國際經(jīng)貿規則，順應國際知識產(chǎn)權發(fā)展趨勢，扎實(shí)推進(jìn)多邊知識產(chǎn)權合作，以更大力度建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，在對外開(kāi)放潮流中堅定不移地融入世界，為我國深度參與知識產(chǎn)權全球治理作出應有貢獻。

另一方面，要在高水平對外開(kāi)放的基礎上，建立知識產(chǎn)權保護轉型升級的建設思路，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理手段，著(zhù)重解決現行產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系實(shí)踐的突出問(wèn)題，讓世界共享中國因知識產(chǎn)權制度開(kāi)放而釋放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，促進(jìn)國際間經(jīng)濟貿易、科技文化交流，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

鄉村全面振興

報告摘要

堅持不懈抓好“三農”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興。

專(zhuān)家解讀

中南大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng) 何煉紅

知識產(chǎn)權賦能“三農”工作，要錨定建設農業(yè)強國目標，重點(diǎn)從種業(yè)資源知識產(chǎn)權保護、商標和地理標志區域品牌建設、涉農知識產(chǎn)權轉化運用等方面著(zhù)力，因地制宜、分類(lèi)施策，推動(dòng)鄉村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

首先，要加強種業(yè)資源知識產(chǎn)權保護，助力農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。這對于加強糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供有著(zhù)重要的意義。加強植物新品種保護，有助于將種質(zhì)資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉化為育種創(chuàng )新優(yōu)勢，助力我國盡早建成系統完整、科學(xué)高效的種質(zhì)資源保護與利用體系。

其次，要大力實(shí)施地理標志保護工程，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以地理標志為抓手增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，能夠實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。

此外，還要加速推進(jìn)涉農知識產(chǎn)權轉化運用，推動(dòng)其與鄉村振興戰略有機融合，助力現代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綠色低碳

報告摘要

深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

專(zhuān)家解讀

中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權研究中心教授 曹新明

綠水青山就是金山銀山的理念，是一種與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀(guān)、文明觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，指引我們不僅要關(guān)注眼前的利益，更要著(zhù)眼于長(cháng)遠的發(fā)展，以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

從知識產(chǎn)權角度來(lái)看，這意味著(zhù)我們需要更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。具體而言，可采取積極措施，鼓勵支持有利于推動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)研發(fā)；可進(jìn)一步開(kāi)拓綠色技術(shù)專(zhuān)利申請專(zhuān)門(mén)通道，加快綠色技術(shù)專(zhuān)利申請審查授權；可為綠色技術(shù)專(zhuān)利提供更加有效的司法保護和行政保護，促進(jìn)其有效實(shí)施；可采取更加科學(xué)合理的政策，激勵綠色技術(shù)專(zhuān)利轉化運用，提高其社會(huì )效用。此外，還可進(jìn)一步加強在綠色技術(shù)專(zhuān)利保護領(lǐng)域的國際合作與交流，共同應對全球氣候變化等環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。（本報記者 吳珂 劉陽(yáng)子 王晶 黃佾 整理 姚立輝 設計）